「電信管理法」和「數位通訊傳播法」兩草案近日將送行政院審查 @ 林懷民的部落格

▲NCC公布「電信管理法」草案，大幅放寬電信業經營範圍。（圖／資料照）

記者林睿康／台北報導

國家通訊傳播委員會（NCC）去年底公布「電信管理法」和「數位通訊傳播法」兩項草案，經過公開徵詢、四場公聽會和兩場機關協調會後，NCC今天（6日）宣布，近日將依法制作業程序，提報到行政院進行審查，之後再

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由行政院送交立法院審理。

NCC指出，現行電信法的架構是在民國47年制訂，之後因應WTO入會開啟電信自由化，將國營事業轉變為特許事業並開放民營，雖然民國87年曾修正「電信法」，但是有關技術限制、服務特性和管制慣性，仍維持垂直管理架構，再加上隨著通訊傳播和資訊科技日新月異，不論是金融、能源、交通、教育、通訊傳播、醫療健康、社福乃至政府運作體系，皆可看到數位型態所帶動的革新，因此有必要再度修正「電信法」，以建構邁向數位國家重要的基礎環境，並積極回應網路治理的需要。

NCC表示，這次公布的「電信管理法」草案，分為八章，包括第一章「總則」、第二章「電信事業之經營」、第三章「促進市場競爭」、第四章「電信網路之管理」、第五章「無線電頻率及射頻器材之管理」、第六章「電信號碼及網址域名之管理」、第七章「罰則」和第八章「附則」。

而八章中，有九十五條條文，其中把原先現行電信法的「特許制」和「許可制」改採「許可制」和「登記制」、解除第一類電信事業各項服務項目和範圍等規定、取消現行第一類和第二類電信事業分類，讓電信事業經營更具彈性。

另外，為鼓勵網路連結，條文中調整電信事業互連一般義務包含實體層與邏輯層的互連並由「不得拒絕連結」改採「不得拒絕協商模式」。如果電信事業被主管機關認定為具有顯著市場地位者，則視競爭情況導入網路互連、網路元件接取或相關電信基礎設施利用的特別管制措施。此條文被視為將要求中華電信調降網路互連費的法源依據。

▲NCC公布「數位通訊傳播法草案」具體內容，總共有六章三十條。（圖／資料照）

另外，在「數位通訊傳播法」草案部分，NCC表示，這是在網際網路治理的精神下，以公民參與、資訊公開、權利救濟和多元價值為重要核心理念，同時政府應避免直接以行政管制手段介入管理，因此在法律定性上為「民事責任」。

根據NCC公布的「數位通訊傳播法草案」，總共有六章，分別為第一章「總則」、第二章「維護數位通訊傳播流通」、第三章「數位通訊傳播服務提供者之責任」、第四章「數位通訊傳播服務之使用」、第五章「數位通訊傳播服務之普及與近用」和第六章「附則」。

而六章中，共有三十條法條，其中對於不堪其擾的商業電子訊息，草案中明訂，發送方必須在訊息中提供接收方可選擇「拒絕接收」的免費回傳機制和聯絡方式，違反的發送方，必須負起民事損害賠償責任。另外，使用者若與數位通訊傳播服務提供者之間出現紛爭，得向法院聲請定暫時狀態處分。

NCC表示，「電信管理法」和「數位通訊傳播法」草案近日將盡速完成行政簽核程序，辦理報院事宜，未來將全力完備行政院盡速完成審查程序，並配合立法院進行審查作業。

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